公安机关不予立案的救济程序
(一)申请复议
即反驳公安机关不予立案的理由,再次要求公安机关予以立案。
《刑事诉讼法》第一百一十条规定:认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案,并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。
(二)要求检察院干预
即将公安机关不予立案的情况向检察院反映,要求检察院出面责成公安机关立案。
《刑事诉讼法》第一百一十一条规定:人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。
(三)自己到法院起诉
《刑事诉讼法》第二百零四条第规定的自诉案件包括:被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
被害人自己做原告有严格的限制
1、必须是侵犯人身或者财产权利的犯罪。
《刑法》规定了四百多个罪名,侵犯公民人身权利、财产权利的犯罪只有四十多个。绝大部分犯罪只有检察院才能起诉,公民个人起诉法院不予受理。
2、必须应当追究刑事责任。
刑法规定情节轻微,危害不大的不认为是犯罪。未达到法定年龄的人实施的危害社会行为不认为是犯罪,精神病人实施的犯罪行为不构成犯罪。
3、起诉的人必须是被害人
向公安机关报案的可以是被害人,也可以是其他知情人。
法院不接待报案人、举报人,只接待被害人。被害人不起诉,其他人要求起诉的法院不受理。
如父亲认为女儿被强奸怀孕向公安局报案,公安局对其女儿进行询问,女儿一言不发。公安局不予立案。父亲到法院起诉,法院称只有被害人本人才能起诉。必须有公安机关或者检察院不予追究被告人刑事责任的证据。
4、被告人的信息必须准确
有人到法院起诉,称”我被抢劫了”,”我被强奸了”,”我被打伤了”,公安局不给立案,要求法院立案。法院会问你被告人的姓名、年龄、住址、身份证号码、手机号码等信息。一样说不上来法院就不能立案。法院没有义务帮你查找罪犯、抓捕罪犯。就是自诉人准确说出被告人的住址和身份证号,法院发出传票无人接收,法院也会让自诉人撤诉,法院不能发通缉令。
5、被告人的犯罪证据必须确实充分
公安局不立案、检察院不起诉,往往是担心犯罪证据不确凿充分,法院会做无罪判决。被害人不可能收集到比公安局、检察院更多的证据,被害人的法律水平和出庭经验也不可能和辩护律师相比。被害人自诉的案件胜诉率很小。
6、被害人自诉必须证明公安局不予立案,检察院不予起诉。
公安机关不予立案的证明是公安机关出具的《不予立案通知书》,检察院不予起诉的证明是检察院出具的《不予起诉决定书》。
《不予立案通知书》
公安部规定:“对有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作不予立案通知书,并在三日以内送达控告人。”而《刑事诉讼法》只规定“不予立案,将不立案的原因通知控告人”,没有规定书面通知。实践中,公安机关决定不立案后并不通知控告人,控告人找去问,才口头通知“那个事没有立案”。向公安机关索要《不予立案通知书》是很难的。而且《不予立案通知书》只能给“控告人”,控告人不一定是被害人,被害人拿不到《不予立案通知书》就不能到法院提出自诉。
《不予起诉决定书》
《刑事诉讼法》规定:对于有被害人的案件,决定不起诉的,人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。
检察院决定不起诉的,事先都要找被害人谈话,做被害人的工作,动员被害人同意不起诉。检察院的《不起诉决定书》会把不起诉的理由和法律依据说的很清楚,让被害人觉得此案不起诉是对的。所以,很少有拿着检察院不起诉决定书到法院提出自诉的。
 
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